《对外劳务合作管理条例》为打“洋工”系好“安全带”

Normal 0 7.8 磅 0 2 false false false EN-US ZH-CN X-NONE MicrosoftInternetExplorer4 《对外劳务合作管理条例》已于8月1日，正式的被实施，将带给出国打工的人员怎样的影响呢？通过商务部贯彻落实《条例》会议了解到，从事对外劳务合作的企业，将额外新增一笔不菲的成本。而今后对于通过有资质的企业出国打工的人员，将增添多重保障，为打“洋工”系好“安全带”。 1、出国务工：融入当地社会很重要 黄振刊是广西较早一批出国务工的大学生之一。2001年，刚走出大学校园的他有着一股子冲劲，只想着快点挣钱养家。一个偶然的机会，黄振刊获悉南非某纺织企业招聘一批管理人员，凭借英语专业优势，他顺利通过了外派劳务公司的面试，并与用工企业签订了雇佣合同，每月基本薪酬600至700美金。 从仓库办公室主任、厂长助理到公司翻译，黄振刊在公司多个岗位得到了职业锻炼，虽然生活有点枯燥，但收获也颇多。“在国外固然有不错的薪酬，但也要耐得住寂寞，懂得吃苦耐劳，更要不断学习当地的企业管理文化、风土人情，人际沟通技巧等，这样工作、生活才会顺风顺水。”黄振刊表示。 2004年6月，黄振刊工作期满回国，凭借其在国外积累的企业管理经验以及生活阅历，他在一家广西对外劳务合作公司顺利谋到国外项目部经理的职位。 针灸推拿专业专科毕业的李青（化名）是在广西公立医院工作两年后走出国门的，由于较强的专业素养和英语口语能力，她被一家沙特阿拉伯医疗诊所机构选中，2007年和她同批次去该诊所打工的广西医务人员有10多个。 “待遇虽然不低，每个月基本有8000至9000元人民币，但是由于宗教信仰、生活习俗以及企业文化等与国内相差太大，很多人在观念上都难以接受，适应不了那边的生活，这就成为工作中沉重的思想包袱。”李青说，和她同去的一位医生因为十分抵触当地一些思想观念和风俗习惯，多次和雇主发生矛盾，以至于半年后不得不提前回国。 李青表示，懂得融入当地生活很重要，以体验的心态和度假的心情在国外工作、生活，以当地的风俗习惯与雇主融洽相处，很快就会觉得如鱼得水。 据统计，近5年来，在广西像黄振刊、李青这样外派劳务人员累计有20237人，涉及领域从建筑业、制造业的一般普工到医生、护士、厨师、翻译、工程监理、项目经理等中高层技术类工种，他们一般月薪折合人民币四五千到上万元不等，在赚回大量外汇的同时，学习到国外先进技术和管理经验，提升了自身能力与专业素养，其中一部分佼佼者还在国外创业开厂，带动更多人就业、致富。 2、劳务企业：管理与服务并重 开展对外劳务合作工作是一个政策性、专业性很强的技术活，目前我区拥有对外劳务合作资质的企业共51家，其中对外承包工程企业44家，对外劳务合作企业7家，每年外派人数大约在4000人左右。 作为自治区政府出资成立的国有外派劳务公司，广西国际经济技术合作劳务公司最多时一个月要外派劳务上百人。“外派劳务不是简单地把人送出国就了事，我们的工作人员不仅要懂国家相关政策，还要学习外国的法律法规，懂得项目的管理知识，熟知办理护照、签证等相关事宜，专业性、政策性非常强。”该公司总经理龙波表示。 龙波向记者介绍，完成一个项目的外派劳务，包括对项目进行真实性评估、在国内组织招聘和培训、入选人员办理相关手续（包括商务部门报备、办理签证等），以及外派人员国外上岗跟踪服务等多个环节，只有每个环节工作到位，做到管理与服务并重，才能确保外派劳务人员的境外安全及相关权益。 对外劳务派遣最令人揪心的就是劳务纠纷，外派劳务公司则要承担起义不容辞的责任与义务。龙波说，2003-2006年期间，公司向沙特阿拉伯雇主派出10多名医护人员，最终由于雇主项目失败导致拖欠务工人员工资和奖金，引起务工人员不满，公司通过大使馆、驻外经商处等多方力量与雇主进行协商、沟通，最终劳务人员拿到工作酬劳并平安返回。 “我们在劳务人员出国培训时一直强调，遇事不要与雇主直接冲突，随时向我们劳务公司反映情况，由公司出面协调解决，我们对每个项目都配一个专管员进行跟踪服务。”龙波说。 对外劳务合作企业的生存，主要是靠向劳务人员收取管理服务费，按照行业规定为外派劳务人员合同工资的12.5%。而广西一些劳务企业表示：“我们一般都是低于行业标准收费，有时两年期合同应收2万，我们往往才收到1.2万，甚至还是分期收取，但后续跟踪服务一点也不能打折，2008年金融危机以后‘逃单’的现象也时有出现。” 业内人士还指出，此次《条例》出台后，将对外劳务合作企业的门槛从注册资本不低于300万元提高到不低于600万元，缴纳劳务备用金从90万元提高到300万元，这对于广西脆弱的对外劳务合作市场是不小的冲击，广西很多劳务企业在规模和实力上还达不到这个水平。 3、走出去：外派人员权益要保障 作为对外劳务合作的政府主管部门，近年来，自治区商务厅在宣传对外劳务合作政策、扶持对外劳务合作企业、做好境外安全风险防范，以及整顿对外劳务合作市场等方面做了大量工作。 自治区商务厅副厅长黄焕升介绍，广西对外劳务合作有三个特点：一是企业数量不多，总体规模不大；二是以工程项下外派为主，如今年上半年外派人员中，工程项下外派占了近94%；三是外派地区主要集中于非洲、东盟，以今年上半年为例，派驻非洲、东盟的人数为1032人、955人，两个地区合计占了总人数的95.5%。 为规范并培育好这个市场，自治区商务厅多次举办“走出去”业务培训，积极向企业、外派劳务人员宣传政策，约束企业依法开展外派劳务经营活动，切实保障外派人员权益。另一方面，从商务系统区域协调发展资金中拿出一部分，支持对外劳务合作企业开展出国前适应性培训，为外派人员购买人身意外伤害保险等。 “此外，我们正联合自治区财政厅积极研究设立促进‘走出去’专项资金，加大对企业的扶持力度，支持有条件的地区建立对外劳务合作平台，推动我区对外劳务合作业务快速发展。”黄焕升说。 为做好境外突发事件应对工作，自治区商务厅还组织自治区公安厅、国家安全厅、人社厅、住房城乡建设厅、外事办、工商局等部门共同起草了《广西对外投资合作境外突发事件应急预案》，从制度上保障了对外投资合作企业机构和人员安全。 黄焕升表示，目前最迫在眉睫的是要建立起对外劳务合作服务平台。按照商务部有关规定以及学习其他地区一些成功经验，在一些符合条件的县级人民政府设立对外劳务合作服务平台，建立外派劳务人员信息系统，为劳务人员提供政策咨询、就业指导、认证、体检、保险等相关服务，指导劳务人员进行出国前的适应性培训，为劳务人员提供纠纷调解和司法援助等各项服务等。 st1:*{behavior:url(#ieooui) } /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowban d-size:0; mso-tstyle-colban d-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.5pt; mso-bidi-font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-fareast-font-family:宋体; mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; mso-bidi-theme-font:minor-bidi; mso-font-kerning:1.0pt;}