扛起新时代经济特区使命担当
在建设海南自贸区（港）实践中当先锋作表率
——省直机关深入学习贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神综述
“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记高度肯定海南经济特区改革发展事业取得的重要成就，并对新时代进一步办好经济特区提出明确要求。
连日来，按照省委部署，省直机关工委开展领导宣讲、专家辅导、对标研讨、考察调研等工作，多措并举推动省直机关单位各级党组织深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称中央12号文件） 精神，迅速掀起全面深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮。
领导带头，精心组织，上下联动
形成学深学透浓厚氛围
潮起海之南，改革再出发。在改革开放新的历史关口，习总书记和党中央赋予海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大责任使命，这是习总书记和党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
海南吹响了自贸区（港）建设冲锋号，掀开争创新标杆的新篇章。省委书记刘赐贵明确要求，全省上下要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，全面推进海南新一轮改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例，向习近平总书记、向党中央、向全省人民交出一份满意的答卷。
如春风劲吹，似热流涌动。省直机关工委按照省委部署要求，加强领导、科学策划、精心组织，推动省直机关各级党组织迅速兴起全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮。省直各单位以灵活多样的形式、立体多元的平台、丰富创新的载体，形成了领导带头抓好集中学习、上下联动、全面覆盖、学深学透的浓厚氛围。
一是抓好集中学习。省直机关工委把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务来抓，第一时间召开委机关理论中心组学习（扩大）会议，原原本本传达学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神，传达学习省委书记刘赐贵在七届省委常委会第60次（扩大）会议、省委七届四次全会上的讲话精神，迅速制定下发《关于在省直机关党员干部中深入开展学习贯彻习近平总书记重要讲话和<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的通知》《关于开展“全面深化改革开放 加快建设美好新海南”大学习大调研竞赛活动的通知》，要求省直机关各级党组织要围绕实现党的十九大、习总书记重要讲话和中央12号文件目标任务，深入学习、提高本领，主动作为、先谋后动，以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的实际行动，压实责任，加快建设美好新海南，在建设海南自贸区（港）实践中勇当先锋作好表率。
省纪委、监察厅、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省政府办公厅、省卫计委、海口海关等120多个省直单位结合实际，把全面深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件作为机关思想建设的重点任务，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，认真制定计划和方案，分层组织学习，把习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神及时传达到全体党员干部职工。
二是领导干部带头学。省委党校、省人大、省政协、省政务中心、省发改委、海南出入境检验检疫局等单位把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件摆上重要位置，充分发挥党组（党委）理论中心组的龙头带动作用，把全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指导意见精神作为党组（党委）理论中心组学习的重要专题，坚持集中学习与个人自学、精读文件与专题研讨相结合，党员领导干部带头学习，带头撰写学习体会，带头向广大党员干部职工作辅导报告。各级党员领导干部在中央级、省级报刊和网络发表3000多篇署名文章。在理论中心组的示范带动下，省直机关各级党组织运用灵活多样的学习形式，在深化学习中提升了机关党员干部职工的政治自觉、理论自觉和实践自觉。
三是抓好党员干部的学习。省国土资源厅、省环境保护厅、省地方税务局、省司法厅、省邮政公司等单位及时召开党员干部职工大会进行学习和专题辅导，重点抓好全体党员干部的学习。各党支部利用党员大会、党小组会、党员活动日、固定学习日，采取读原文、对标研讨、谈心得体会、谈措施目标等有效形式，组织党员干部集中学习讨论交流，进一步增强了党员干部的使命感和责任感。据不完全统计，省直机关党员干部职工撰写学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神心得体会38000多篇。
四是抓好培训研讨和学习辅导。省委组织部、省直机关工委、省社科联、海南调查总队、省旅游委等单位结合实际，采取集中轮训、组织研讨班、举办讲座报告会等形式，对党员干部职工进行专题培训。主动邀请省内外专家学者，为本单位全体党员干部职工作开展集中宣讲辅导，帮助党员干部解惑释疑、深化理解，确保党员干部原汁原味研读习近平总书记的重要讲话和中央12号文件，学深悟透习近平总书记重要讲话和中央12号文件中蕴含的新理念、新目标、新部署，进一步推动理念创新、工作创新，着力提高学习贯彻的成效。在培训的方式方法上加强与党员干部职工的互动交流，充分利用网络平台和渠道，组织举办知识测试、竞赛、问答活动，增强了党员干部参与全面深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的自觉性和主动性。
学在实处、学在深处、学在新处，关键是在理论联系实际上深思细研，融会贯通。省直机关各单位在培训过程中，紧紧围绕十二个重点产业、“五网”基础设施、乡村振兴战略、六大专项整治、民生事业等谋划项目，科学设置专题，专家学者紧密结合海南实际，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神进行了深入解读和阐释。“学习越深入，对习总书记讲话的理解越深刻，对建设自贸区（港）的信心更强了！”省直机关广大党员干部职工纷纷表示。
生动宣讲，宣传引导，透彻阐释
推动讲话精神入脑入心
通过学习，不少省直机关党员干部纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，字字珠玑，句句精辟。
这段时间以来，省直机关工委不断积极推动省直机关各级党组织创新宣讲方法，营造学习氛围，搞好宣传引导，提高宣贯实效。
一是抓好理论宣讲，认真解疑释惑。学习宣传贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，只有入耳入脑入心，方能内化为认识，外化为共识。省直机关工委多措并举抓好机关基层的全面学习宣讲，机关各级党组织对直属单位、工青妇组织和离退休党员干部群众的学习提出明确要求，做到层层发动、全员覆盖、人人知晓。
省委宣传部精心筹划，迅速组建习总书记重要讲话和中央12号文件精神和省委七届四次全会精神省委宣讲团，由省直有关单位及相关社科研机构主要负责人组成的宣讲团赴各省直机关单位和19个市县宣讲。“万名党员进万村讲万场”“全省导游宣讲”等活动也推动理论宣讲实现全省全域全覆盖。
“送理论进基层”是我省坚持开展的一项品牌活动，连日来，省委宣讲团细化宣讲主体、客体和内容，明确“谁来讲”“对谁讲”“讲什么”，打造适应不同群体“口味”的“理论大餐”备受称赞。
省委党校、省政府办公厅、省发改委、中国（海南）改革发展研究院等省直机关单位的党员领导干部，带头深入所属基层单位为党员干部职工宣讲习总书记重要讲话和中央12号文件精神。
省交通运输厅、省商务厅、省财政厅、省旅游委、海口海关等省直机关单位依托党员领导干部、专家学者等群体，构建习总书记重要讲话和中央12号文件精神宣讲大格局，开展分众化、互动化、艺术化宣传，让理论宣讲接上“地气”，增添“生气”，聚集“人气”。 切实把“大主题”转化为党员干部职工急切关注和乐于接受的 “小切口”，“宏大目标”与“个人生活”相统一，使讲话精神与海南自贸区（港）建设中的分配、教育、医疗、就业、住房、生态等各种民生问题结合起来，贴心说理、解疑释惑，收到了事半功倍的宣讲效果。
二是抓好宣传引导，营造学习氛围。省直机关各级党组织积极协调新闻媒体对全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神情况进行宣传报道，充分利用报刊、网络、微信、微博、微社区等平台密集报道推送，充分运用本单位（系统）的宣传栏、内网、手机短信、QQ群、微信群等方式，全方位、多角度地宣传习总书记重要讲话和中央12号文件精神，及时报道机关各级党组织学习贯彻落实情况，总结推广典型经验，积极营造学习氛围，形成良好舆论导向。
海南日报报业集团、海南广播电视总台等单位围绕习总书记重要讲话和中央12号文件精神，精心策划专题报道、系列报道和特色报道，生动阐释讲话精神的丰富内涵，及时反映各地各部门学习贯彻讲话精神和中央文件的新举措新成效。
省委宣传部、省住房城乡建设厅、省人社厅、省地震局等单位组织印发 《习总书记重要讲话和中央12号文件精神口袋书》，成为很多党员干部职工随身携带的必读书。大家通过细读精读讲话原文，领会精髓要义，加深认知了解。截至目前，省直机关各单位印发《口袋书》4万册，居全省前列，达到机关党员干部职工人手一册。通过开展丰富多彩的宣传活动，为机关党员干部职工深刻理解习总书记重要讲话和中央12号文件精神内涵，深入推进海南自贸区（港）建设，提供了坚强的思想保证和强大的精神动力。
学以致用，先谋后动
推动学习成果运用转化
真学、真懂、真信，归根结底要落实到真用上，落实到指导实践、解决问题、推动推进海南自贸区（港）建设工作上。
“海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向”“毫不动摇加强党对改革开放的领导，进一步强化政策支持，建立健全‘中央统筹、部门支持、省抓落实’的工作机制，坚定自觉地把党中央、国务院的决策部署落到实处。”习总书记重要讲话和中央12号文件精神，对推进海南自贸区（港）建设新形势下的机关党建工作指明了方向。
省直机关各级党组织坚持问题导向，带着问题去学习、去思考、去实践，不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解，把重要讲话精神转化为抓落实的不竭动力，转化为深化改革开放的共同行动，确保重要讲话精神在海南落地生根、开花结果。省直机关工委在学用结合、指导机关党建工作实践上走在前，做表率，对省直机关学习贯彻落实习总书记重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神提出了具体要求：一是深刻认识新一届省委在抓大事、议大事、成大事方面的工作成就，省委七届四次全会的召开和相关文件的出台，是省委对新时代海南全面深化改革开放的战略思考和总体部署，为海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设起稳步、开好头打下了坚实基础。二是认真抓好省委七届四次全会精神的贯彻落实，省直机关各级党组织和全体党员要认真学习《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》和百万人才进海南行动计划内容，进一步统一思想、提高认识，真正在学懂弄通做实上下功夫，不断把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入，加快推动海南各项改革开放举措落地见效。三是全力抓好机关党建工作，要按照习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神和省委七届四次会议要求，突出海南全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设重点内容，以政治建设为统领，以全面推行机关党建标准化建设为抓手，以提升基层组织力为重点，以党建示范点考核和调研督导为保障，以钉钉子精神抓落实，不断提高新时代机关党的建设质量，在海南全面深化改革开放建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港重大机遇中充分体现省直机关的责任和担当。
与此同时，省直机关工委抓好社会主义核心价值观引领工程，推进文明机关创建工作。以《全国文明单位测评体系》和《海南省文明单位测评体系》为基础，充分发挥机关党工青妇组织的职能作用，继续巩固、拓展、深化培育和践行社会主义核心价值观活动成果，推进机关党员思想教育和作风建设与精神文明创建工作融合发展；落实全面从严治党要求，先后成立7个考核组，对120多个省直单位进行全面从严治党考核，对99个申报创建“机关党建示范点”的党组织进行考核。将考核与“机关党建调研督导年”活动和指导基层党建工作标准化建设有机结合起来，指出存在的问题，提出解决方案，进一步推进全面从严治党在省直机关向纵深发展，推动《海南省直属机关全面从严治党标准规范（试行）》在全省机关落地见效，提高新时代机关党的建设质量、提升机关基层党组织组织力，发挥机关党组织和广大党员干部“走在前、作表率”的示范和带动作用，为推动海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供坚强思想和组织保证。
学之愈深、知之愈明、行之愈笃，学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮汇聚起争创新时代中国特色社会主义生动范例的强大正能量。省高级人民法院、省检察院、省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省农业厅、省文体厅等省直单位结合机关实际，学以致用，先谋后动，推动学习成果的运用转化。机关广大党员干部职工大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的国家战略定位，抓住推动海南自贸区（港）建设的重大机遇，以全面深化改革和推进自主创新为根本动力，以“一天当三天用”的工作状态，统筹推进种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益，推进航运逐步开放等各项工作，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。
习近平总书记重要讲话和中央12号文件，特别是对海南自贸区（港）建设的新要求，成为省直机关各级党组织加快建设美好新海南的着力点。4月16日—19日，省委组织11个考察团，由省领导带队，省直单位主要领导和相关部门负责人分赴全国11个自贸试验区学习考察，借鉴兄弟省市的先进经验和做法。4月26日—28日，商务部组织46个中央和国家部委来琼调研，就中国（海南）自由贸易试验区建设有关方案与省直机关有关单位进行了磋商。从5月2日起，省领导带领省直有关单位主要负责人与对口的中央和国家部委汇报对接，争取理解支持。同时，启动实施一批配套措施，实施了最严格的房地产调控措施，制定了户籍管理措施和人才引进办法，深入研究了我省党政机构改革方案和行政区划调整相关方案，启动了海口CBD规划工作，开展百日大招商（项目）活动……
省委办公厅切实发挥“抓落实”的基本职能作用，以“钉钉子”精神推动习近平总书记重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神的贯彻落实。机关党员干部职工“一天当作三天”用，锐意进取、优质高效完成督促检查、政策法规、信息服务、脱贫攻坚等工作。
省委组织部带着问题学，联系实际学，在学懂弄通做实上下功夫、求实效，真正学深悟透、融会贯通，进一步深刻领会新时代海南发展的使命担当、战略定位、重要举措和对我省组织工作提出的新要求；加强同相关部门的沟通协商，做好引才新政的宣传和解读解释工作，健全完善相关配套制度，坚持引进与培养并重，确保新的人才政策落地生效，为海南的新发展提供有力的人才智力支撑；着力提高全省组工干部综合能力素质，争分夺秒恶补相关专业知识，解决本领恐慌问题；弘扬特区精神，推动海南全面深化改革任务的落实，形成了省委七届四次全会审议通过的《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》和《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》等一系列的重要思想成果、制度成果，为推动海南全面深化改革开放提供了重要遵循和行动方案。
省商务厅把深入学习贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神列为“两学一做”学习教育的重要内容，把学习成果转化为推动各项商务工作的动力。党员干部职工将贯彻习总书记重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神与全省商务系统现阶段重要任务和重大工作相结合，坚定信心，全力以赴，争当排头兵，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当高标准完成各项商务工作。
省卫计委迎难而上，主动作为，积极协调国家卫健委来海南考察指导自贸区相关医疗卫生工作，争取出台支持海南自贸区医疗卫生健康产业发展政策。针对全省实施的百日大招商（项目）活动和百万人才进海南计划，制定细则，抓好落实，吸引一批国际一流、国内顶尖医疗卫生、健康产业方面的项目和人才落户海南。收集国际上自贸港的经验做法，做好海南自贸区（港）医疗卫生方面的政策研究和跟踪工作。主动适应自贸区建设需要，出台改进工作服务的实施办法，持续改进医疗卫生行业行政管理、监督检查、医疗服务、人才医疗保障等方式方法，提升服务水平。
省外事侨务办坚持问题导向，带着问题学，认真梳理与外事侨务工作紧密相关的领域，列出任务清单，预先调研谋划。深化对外交往与合作、推进军民融合深度发展、加强区域合作交流互动等方面的工作；联合省内有关部门做好与上级部门的沟通协调和对接工作；将自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设有关内容纳入省领导出访任务调研计划日程，及党员干部职工外出调研和境外培训任务当中，学习借鉴先进的外部经验。
省国土资源厅各级党组织抓住关键少数，带头学深悟透，烂熟于胸，从更高的政治站位谋划贯彻落实举措。深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件，找出习总书记重要讲话和中央12号文件对国土资源工作的新要求新部署，认真查找自身能力素质上存在的差距，进一步解放思想，强化学习领会，确保学习全覆盖；谋定而后动，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，列出清单，明确目标任务。从内部管理运行的程序入手，克服形式主义和官僚主义，提高效率。以国际化、专业化的理念，坚定不移地贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央12号文件，迅速建立统计上报制度，摸清楚全系统自然资源资产的底数。
省水务厅解放思想，发扬敢闯敢试、敢为人先、开拓进取的特区精神，在水管体制改革、水务一体化、防汛防风大数据建设上，打造更具活力的水务体制机制、拓展更加开放的水务发展局面。根据省委推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设工作部署和任务分解，主动对焦海南水务建设的主要目标，寻求政策、资金和项目等支持，积极筹备、认真做好水务招商等工作。把握工作重点，对焦水生态文明建设任务，做好水资源保护、水土保持、城乡污水处理、内河湖整治等工作，以全国环保督查整改为契机，以落实河长制、湖长制为抓手，强化责任担当，为建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南提供可靠的水务保障。
省住建厅重拳整治房地产市场违法违规行为，保证房地产市场健康平稳发展。联合各市县加大对房地产市场巡查力度，重点打击利用“房八条”以及中央新政恶意炒作、哄抬房价以及弄虚作假购房的违法违规行为，对违法的房地产开发企业、中介机构及其从业人员依法依规给予最严厉的处罚，清除出海南房地产市场。
省旅游委在推动旅游产业高质量发展，创建全域旅游示范省和打造国际旅游消费中心上下功夫。解决人才短板，将《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》与《海南省旅游产业人才引进培养三年行动计划》相结合，在深化旅游人才发展体制机制改革上有新的突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让人才在旅游业发展和全面深化旅游供给侧改革方面各尽其用、各展其才。同时，全面实施人才素质提升工程，推动实现旅游从业人员服务质量水平及全民文明程度的全面提升；全面梳理创建全域旅游示范省和打造国际旅游消费中心的体制机制障碍，为省政府提供参考，推进相关工作；围绕“点、线、面”要素，加快推进全域旅游示范省创建。重点做好精品旅游城市、旅游产业园区、旅游综合体、旅游度假区、景区景点、特色风情小镇、乡村旅游点和特色街区等八类“点”的建设，推动旅游交通便利化和旅游化改造，实现旅游公共服务的国际化、标准化和信息化；高水平高标准招商引资，打造国际旅游消费中心。印发省旅游委百日大招商行动方案，创新招商模式和方法，全力扩大招商。同时，全面落实打造国际旅游消费中心的各项措施，推动全省旅游系统25项牵头和77项配合的改革开放任务事项落到实处，以作风建设促进全域旅游示范省创建和国际旅游消费中心建设。
省工信厅结合工信工作职能，以高度的政治责任感把各项工作抓牢抓实。按照省委关于百日大招商（项目）活动的部署，创新方式，注重成效，扎实推进一批高质量的项目签约，通过百日大招商（项目）活动推进“百万人才进海南”引才战略；积极推进部省合作协议，积极主动与国家部委进行对接，主动抓好部委支持的政策和项目落地；扎实推进光网新三年行动计划、信息智能岛建设、政务信息整合共享、清洁能源汽车规划等重点工作，确保中央为推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆而作出的各项决策部署落地生根。
新时代的改革开放，要有新气象、新作为。新征程上，经济特区只有不忘初心、牢记使命，把握新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，才能谱写发展新篇章。
“船往天涯去，风从南海来”。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。省直机关各级党组织和广大党员干部正以习总书记重要讲话精神为强大动力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋发有为，锐意进取，在理论学习的广度和深度、理论宣传和广泛普及、理论研究和理论阐释、指导实践和推进海南自贸区（港）建设上持续发力，始终保持战略定力、发展定力、实干定力，在争创新时代中国特色社会主义生动范例的征程上砥砺前行。
